公示公告

沙巴体育app首页关于开展全省打击毁林专项行动和2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作的通知

发布日期:2021-05-13访问次数: 信息来源:省沙巴体育局
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浙林资〔2021〕26号

各市、县(市、区)沙巴体育主管部门:

为深入贯彻落实习近平生态文明思想,严厉打击毁林违法犯罪行为,全面掌握我省森林资源动态变化情况,根据国家沙巴体育和草原局统一部署,我局决定开展全省打击毁林专项行动和2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作。现将工作方案和操作细则印发给你们,请认真抓好落实。

特此通知。

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2021年4月21日


全省打击毁林专项行动和2021年森林

督查暨森林资源管理“一张图”

年度更新工作方案


为严厉打击毁林违法犯罪行为,规范2021年森林督查、森林资源管理“一张图”年度更新等工作,提高森林资源保护管理实效,根据国家林草局《关于开展全国打击毁林专项行动的通知》(林资发〔2021〕21号)和《关于开展2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作的通知》(林资发〔2021〕26号)精神,结合我省实际制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于森林资源保护管理的重要指示精神,按照国家林草局统一部署,统筹推进全省打击毁林专项行动、2021年森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新等工作,以卫星影像判读、群众举报、媒体报道等为线索,全面清查涉林违法违规问题,及时掌握全省森林资源动态变化情况,严厉打击破坏森林资源违法行为,督促各地落实保护发展森林资源目标责任制,进一步建立健全覆盖全省、分级负责、上下联动、齐抓共管的常态化森林资源监测监管机制,不断提升全省森林资源保护管理水平,为“美丽浙江”和生态文明建设作出更大贡献。

二、主要任务

(一)全面清查违法违规行为。以卫星影像判读、群众举报、媒体报道等为线索,全面清查党的十八大以来非法侵占林地、毁林开垦、滥砍盗伐林木、违规拆分审批、临时用地逾期使用、违规调整和破坏国家级公益林等问题,开展2013—2017年变化图斑核实和2018—2020年森林督查“回头看”,开展2021年森林督查,构建违法破坏森林资源案件数据库。

(二)突出大案要案排查整治。在全面清查的基础上,重点排查生态区位重要、涉案林地林木数量大、持续时间长、影响恶劣的案件,综合运用通报、约谈等举措,彻底查处整改,严肃追责问责。

(三)全力推进违法问题查处整改。按照“案件查处、林地回收、追责问责”三个到位原则,全力推进问题整改,健全完善案件台账管理和查处销号制度,实行案件查处情况动态管理。

(四)纠正违反沙巴体育法律法规的政策文件。全面梳理地方政府及有关部门出台的涉林政策,坚决纠正违法违规内容,确保沙巴体育法规政策执行不变形、不走样。

(五)开展森林资源管理“一张图”年度更新。通过查阅档案资料、实地验证等方法,全面掌握各地百万亩国土绿化、建设项目使用林地、林木采伐等林地、林木变化情况,形成全省森林资源管理“一张图”年度更新成果。

(六)开展专题数据更新。根据国有森林资源专项调查、天然商品林区划落界成果和省级以上公益林年度变化情况,将国有林和已签订停伐管护协议的天然商品林小班与森林资源管理“一张图”整合,完成省级以上公益林年度变化更新。

三、工作组织

(一)省沙巴体育局负责组织协调全省打击毁林专项行动和2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作,研究制定全省工作方案和操作细则,督促工作进度,开展技术指导,强化质量管理。

(二)市级沙巴体育主管部门对本辖区打击毁林专项行动和2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作负责,做好进度推进、技术指导、质量把关、督促问题查处整改等工作,参与省市联合外业质量抽查,汇总上报本辖区工作成果。

(三)县级沙巴体育主管部门对本辖区打击毁林专项行动和2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作负责,组织对辖区内2013年1月1日以来的涉及破坏森林资源各类疑似问题线索开展排查和现地核实,完成森林督查图斑的现地核实、“一张图”更新以及相关成果编制上报等工作,负责对破坏森林资源问题进行查处整改,及时上报县级成果。

四、进度安排

(一)工作准备阶段(4月)。

1.省沙巴体育局制定全省打击毁林专项行动和2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作方案和操作细则。

2.省沙巴体育局召开全省打击毁林专项行动和2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作会议,部署相关工作,组织技术培训。

3.省沙巴体育局根据2013—2017年变化图斑核实、2018—2020年森林督查未销号案件、2020年即时监测图斑核查案件等,汇总形成核实图斑和问题清单,与2021年森林督查图斑一并通过浙江省沙巴体育空间管理平台下发。

(二)自查自纠阶段(5-9月)。

1.及时排查问题线索。开展2013—2017年变化图斑核实和2018—2020年森林督查“回头看”,同时根据群众举报、媒体报道等疑似问题线索,及时在线填报全省打击毁林专项行动线索表(附件1)。市、县沙巴体育主管部门及时向社会公布专项行动举报电话,畅通举报渠道。

2.全面组织核实。县级沙巴体育主管部门组织技术力量,对浙江省沙巴体育空间管理平台上下发的本辖区各类图斑进行全面档案核实、现地核实,开展“一张图”更新,通过“掌上沙巴体育采集版App”上传已完成的图斑自查数据。

3.严肃查处整改。各地对发现问题依法严肃查处,立行立改,对涉案林地应收尽收,及时恢复植被,确需使用林地的,查处到位后依法补办使用林地手续。其中,浙林字函〔2021〕58号文件随附问题清单中的案件,应在6月30日前查处整改到位并销号;打击毁林专项行动问题清单中的其他案件,应在9月30日前查处整改到位并销号。

4.开展专题数据更新。完成省级以上公益林年度变化更新,对实施停伐管护补助的天然商品林开展落地上图,结合2020年国有森林资源专项调查数据开展更新上图。

5.梳理纠正违规政策文件。认真梳理违反国家沙巴体育法律法规和不符合生态文明理念的政策文件,及时予以纠正并在线填报全省梳理纠正文件情况表(附件2)。

6.上报森林督查和“一张图”年度更新县级自查成果。7月底前上报森林督查自查成果(包括自查报告、数据库、现地照片)和森林资源管理“一张图”年度更新成果(包括自查结果表、数据库、统计表)。

7.上报打击毁林专项行动县级成果。9月底前各市沙巴体育主管部门汇总县级打击毁林专项行动成果(包括典型案例、矢量数据库和成果报告)上报省沙巴体育局。

(三)检查复核和重点整治阶段(8-10月)。

1.开展抽查复核。省沙巴体育局对2021年森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新工作开展内业审核,会同市级沙巴体育主管部门开展外业抽查。

2.开展督查督办。8月底前公开通报、挂牌督办一批重大和典型破坏森林资源案件。对全部案件开展督查督办,责成市、县(市、区)将查处整改任务分解落实到具体单位和人员,全面压实整改责任,完成一项销号一项。

3.省级初步成果上报。省沙巴体育局于8月底前上报2021年森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新自查成果,9月底前上报打击毁林专项行动初步成果。

4.国家林草局开展复核督办,对成果数据库、统计表进行质量检查验收,督促整改发现的问题,对走过场、弄虚作假、打击不力、问题严重地区和典型问题公开通报、挂牌督办。根据国家林草局复核意见,省沙巴体育局及时督促县级沙巴体育主管部门进行补充调查,修改、完善自查数据库、报告等成果。

5.10月底前省沙巴体育局上报打击毁林专项行动、2021年森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新正式成果。

(四)查处整改阶段(2022年6月前)。

对国家及省级通报问题、国家林草局华东院移交疑似图斑复核发现问题以及2021年森林督查县级自查发现问题,市、县沙巴体育主管部门及时落实整改;2022年5月底前,市级沙巴体育主管部门汇总后上报省沙巴体育局;2022年6月底前,省沙巴体育局向国家林草局上报全省整改情况。

五、工作要求

(一)提高政治站位。各地要提高思想认识,强化责任担当,采取扎实措施全面摸清有关情况,严肃查处相关问题,特别是要狠抓大案要案查处,确保不留尾巴、不反弹。要加强督导,不得以文件、会议代替落实,确保专项行动不走过场。要严明工作纪律,对于应报未报、应查未查、弄虚作假、隐瞒问题,以及专项行动后再发生媒体曝光造成恶劣影响的重大案件,一经发现将依法依纪严肃追究相关人员责任。

(二)加强组织领导。省沙巴体育局成立以胡侠局长任组长,李荣勋总工程师任副组长,相关处室、单位主要负责人为成员的工作领导小组(附件3)。各级沙巴体育主管部门要切实加强组织领导,统筹谋划部署,明确任务分工,强化责任落实。要结合贯彻中办、国办《关于全面推行林长制的意见》精神,把打击毁林专项行动作为推行林长制的重点工作,积极争取各级党委、政府的重视和支持。要特别针对当前有的地方执法力量不足、技术能力较弱等问题,合理配置力量,加强技术指导,确保“活有人干”、任务落地。

(三)依法查处整改。各地要建立严格的问题排查机制,确保排查结果真实准确;要坚持依法查处,立行立改,具备条件的要立即回收林地、恢复植被;要按照《浙江省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》规定,提出追责问责建议;要积极建立沙巴体育、自然资源、环境保护和司法等部门联合处理机制,涉嫌犯罪的必须依法移送司法机关,不得以罚代刑。要深入分析查找森林资源管理的短板漏洞,加快建立健全森林资源保护管理长效机制。

(四)狠抓质量管理。各级沙巴体育主管部门要按照操作细则,严把质量关,现地核实图斑要留存现地图像资料,做好书面记录并签字认可。严格按照《浙江省森林资源监测数据管理办法(试行)》落图更新,严禁擅自调整林地界线和保护等级,公益林范围界线、事权等级和保护等级,森林类别、林种、起源、权属类型等重要因子。涉及保密的,要严格遵守有关保密规定。

(五)加强沟通协调。打击毁林专项行动和2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作时间紧、任务重,省市县各级沙巴体育主管部门要加强协调配合。省沙巴体育局会同国家林草局华东院成立挂钩联系服务小组(附件4),开展全程技术指导,督促工作进度,强化工作质量;市级沙巴体育主管部门要加强上下沟通,强化业务指导和进度督促;县级沙巴体育主管部门要切实负起责任,推进工作落实。请各市、县(市、区)沙巴体育主管部门明确分管领导和联络员,于5月10日前报送省沙巴体育局森林资源管理处。

联系人:省沙巴体育局森林资源管理处陈晟(负责工作推进与平台技术指导),0571-87399383;

省森林资源监测中心王剑武(负责年度监测技术指导),0571-81900428;

省公益林和国有林场管理总站王增(负责公益林变化更新和国有林、天然商品林落地上图技术指导),0571-87399167。


附件:1.全省打击毁林专项行动线索表.doc

   2.全省梳理纠正文件情况表.doc

   3.全省打击毁林专项行动和2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作领导小组名单.doc

   4.省沙巴体育局挂钩联系服务小组名单.doc


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